全天1分彩和值计划欢迎您的到來!

                                                                  網站首頁

                                                                  網站首頁  >  公開信息內容
                                                                  普洱市扶貧開發領導小組辦公室關于印發2018年度普洱市扶貧對象動態管理和貧困退出工作方案的通知
                                                                  索引號: 1032-/2019-1022002 公開目錄: 貧困村、貧困戶認定標準及申報程序信息 發布日期: 2019年10月22日
                                                                  主題詞: 發布機構: 市扶貧辦 文    號:
                                                                   

                                                                  普洱市扶貧開發領導小組辦公室文件

                                                                   

                                                                   

                                                                  普開組辦〔2018〕97號

                                                                   

                                                                   

                                                                  普洱市扶貧開發領導小組辦公室關于印發

                                                                  2018年度普洱市扶貧對象動態管理和

                                                                  貧困退出工作方案的通知

                                                                   

                                                                  各縣(區)扶貧開發領導小組辦公室:

                                                                  現將《2018年度普洱市扶貧對象動態管理和貧困退出工作方案》印發你們,請認真貫徹執行。

                                                                   

                                                                  普洱市扶貧開發領導小組辦公室    

                                                                                                                                                              2018930

                                                                   

                                                                   

                                                                  2018年度普洱市扶貧對象動態管理和

                                                                  貧困退出工作方案

                                                                   

                                                                  根據《國務院扶貧辦關于做好2018年度扶貧對象動態管理工作的通知》(國開辦發〔201839號)、《2018年度云南省扶貧對象動態管理和貧困退出工作方案》精神,結合普洱市實際,制定此方案。

                                                                  一、工作目標和內容

                                                                  (一)扶貧對象動態管理

                                                                  1.貧困戶脫貧退出;貧困戶新識別和脫貧戶返貧納入;貧困戶(含脫貧戶)家庭成員自然變更(包括自然增加和自然減少)。

                                                                  2.貧困村脫貧退出;原為非貧困村,但已識別為深度貧困村的作為貧困村納入建檔立卡管理(由縣級扶貧開發領導小組審定,上報市扶貧開發領導小組辦公室備案,在全國扶貧開發信息系統進行調整)。

                                                                  3.貧困鄉脫貧退出;原為非貧困鄉鎮,但已識別為深度貧困鄉鎮的作為貧困村納入建檔立卡管理(縣級上報市扶貧開發領導小組審定)。

                                                                  (二)扶貧對象信息采集、更新和錄入

                                                                  1.貧困戶(含往年及當年脫貧戶、返貧戶)的基礎信息更新。

                                                                  2.新識別貧困戶、新增貧困戶家庭成員的基礎信息采集和錄入。

                                                                  3.貧困村(含往年脫貧退出村)的基礎信息更新。

                                                                  4.2018年度脫貧戶和出列貧困村的脫貧措施及成效信息采集和錄入。

                                                                  5.2018年度出列鄉(鎮)成效信息采集(《普洱市貧困鄉退出考核評分表》考核內容)。

                                                                  (三)地理位置信息采集

                                                                  1.貧困戶地理位置信息采集。

                                                                  2.貧困村地理位置信息采集。

                                                                  二、進度安排

                                                                      (一)動員部署

                                                                      2018928—30日,按照全省2018年度扶貧對象動態管理和貧困退出工作培訓會議的部署要求,開展相關培訓,動員部署各縣(區)、鄉(鎮)開展相關工作。

                                                                      (二)動態管理和信息采集

                                                                      101—1110日,各縣(區)組織開展進村入戶動態調整工作,規范完成貧困戶脫貧退出、新識別和返貧納入,以及貧困村退出、納入的各項程序;完成扶貧對象各類信息采集和更新;運用全國扶貧開發信息系統手機APP完成信息核準及貧困戶、貧困村的地理信息位置采集等工作。各縣(區)要統籌安排好線下工作時間,確保在系統開放錄入前按時完成所有線下工作,1020日前完成信息采集,1020—1110日前完成貧困人口退出兩公示一比對一公告的審定程序,確定貧困人口退出對象后,及時開展貧困村、貧困鄉退出和納入申請、審核、審定公告程序。

                                                                      (三)動態管理和信息采集工作督導

                                                                  1020—1110日,組織開展并配合國務院扶貧辦、省扶貧辦對各縣(區)扶貧對象動態管理和信息采集工作進行實地督導。一方面推進動態管理工作進度;另一方面防止出現規??刂?、系統數據和實際情況不符、退出標準把握不嚴、程序不合規、兜底貧困人口大量脫貧、危房(無房)戶、殘疾戶、低保戶、無具備贍養能力子女的獨居老人戶未納入等現象。

                                                                  (四)參加國務院扶貧辦培訓

                                                                  1013—15日,國務院扶貧辦將在昆明對云南及部分省的州(市)、縣(市、區)級機構工作人員進行培訓,確保其熟悉新的指標體系、掌握信息系統操作方法,并順利推進相關工作。

                                                                  (五)參加省扶貧辦動態管理、數據錄入業務培訓

                                                                  1015—16日,在國務院扶貧辦培訓的基礎上,省辦將再舉辦一期培訓班,圍繞動態管理、數據錄入業務對縣(區)級扶貧機構工作人員開展培訓。

                                                                  (六)系統操作和數據錄入

                                                                  1110—1130日,各縣(區)在完成動態調整和信息采集工作后,書面向市扶貧辦申請開通全國扶貧開發信息系統相關功能,組織開展系統錄入操作,并于113024時前完成全部數據錄入工作。

                                                                  (七)數據分析和問題梳理

                                                                  121—10日,國務院扶貧辦、省扶貧辦同時開展數據分析,查找梳理退出質量不高、識別納入不精準及數據質量等問題,形成問題清單,并將結果反饋至各縣(區)。

                                                                  (八)問題清單核查和整改工作

                                                                  1211—20日,各縣(區)根據問題清單,組織各鄉(鎮)、村開展實地核查,對查實問題進行整改。

                                                                  (九)信息系統數據整改工作

                                                                  1221—1231日,組織基層工作人員在全國扶貧開發信息系統中完成數據整改,確保問題清零。

                                                                  (十)扶貧對象動態管理總結工作

                                                                  201911—5日,按照既要說清楚有多少人脫了貧,也要說清楚怎么脫的貧的要求,對2018年度動態管理工作進行總結,編制《2018年度扶貧對象動態管理工作總結報告》。

                                                                  三、動態管理工作方法步驟

                                                                  本次貧困對象動態管理工作主要以貧困戶脫貧退出,貧困村、貧困鄉鎮出列為主,同時做好貧困戶新識別和脫貧戶返貧納入、貧困戶家庭成員自然變更、非貧困村識別納入、非貧困鄉鎮識別納入工作。

                                                                  (一)貧困人口脫貧退出、新增、返貧、自然變更的識別、信息采集和審定工作

                                                                  1.貧情分析。以村民小組為單元開展貧情分析,確定重點調查對象。一是分析現有建檔立卡貧困戶(未脫貧戶)中,凡經過幫扶和自身努力,家庭人均純收入超過國家現行扶貧標準(2018年貧困戶退出人均純收入標準云南省確定為3500元),不愁吃、不愁穿,飲水安全、義務教育、基本醫療和住房安全有保障(脫貧戶不能住C級、D級危房,且已達到入住條件并入住為衡量標準),全部滿足貧困戶退出6條標準,同時有相應后續幫扶計劃的,列為擬脫貧退出戶。二是分析是否有錯評戶,列為識別不精準擬剔除戶(先作登記,待明確系統可進行剔除再開展剔除清退線下程序)。三是分析非建檔立卡農戶,是否存在新致貧農戶,列為新識別納入戶。四是分析脫貧戶中,是否有因災、因病、因殘、因學等原因家庭開支大、造成家庭困難,達不到兩不愁、三保障的,列為脫貧返貧戶;五是分析所有貧困戶家庭成員中,是否有自然增加成員(如新生兒、婚入、戶口遷入等)、自然減少成員(如死亡、婚出、出國定居、判刑收監、戶口遷出、農轉非等),列為貧困戶家庭成員擬自然增加(減少)人員。

                                                                  2.入戶調查。根據貧情分析結果,對所有建檔立卡戶和擬新增納入貧困戶,以及在進村入戶過程中提出申請的非建檔立卡農戶開展調查,采集貧困戶信息和脫貧措施信息。凡是達到退出標準的擬脫貧退出貧困戶,經貧困戶認可,入戶調查人員填寫《貧困戶脫貧銷號雙認定表》;達到退出標準的貧困戶不愿退出的,也要做好脫貧情況調查,經幫扶責任人認可,填寫《貧困戶幫扶情況認定表》,一并提交評議。

                                                                  3.信息數據復核。入戶調查采集到的農戶信息和脫貧措施信息要及時提交相關部門進行核查、比對,核查比對結果作為民主評議的重要依據。

                                                                  4.兩委商議。村黨總支(支部)組織就入戶調查情況組織召開兩委會議,由村黨總支(支部)書記主持,對入戶調查情況初步意見進行充分討論和發表意見,提出擬脫貧退出戶、擬新識別納入戶、識別不精準擬剔除戶(暫作登記)、擬脫貧返貧戶和貧困戶家庭成員擬自然增加(減少)人員初步名單。駐村工作隊必須全程參與商議。

                                                                  5.村評議公示。一是由動態管理工作隊主持召開村民小組黨員和戶主會,對村兩委商議提出的初步名單進行民主評議;二是組織召開村兩委會進行評議,形成村兩委初定結果;三是召開村民代表會審議,議定的結果在村委會和相關村民小組村民活動較集中場所進行公示,公示期內,如無異議,村黨總支(支部)書記、村主任、村第一書記、入戶核查人員和幫扶責任人、脫貧戶在《貧困戶銷號雙認定表》和《貧困戶幫扶情況認定表》簽字確認,與《XX村關于審核確認2018年度貧困人口動態管理議定結果的請示》一并報鄉(鎮)人民政府。民主評議階段,對群眾提出的意見建議和反映、舉報的問題,要及時組織調查核實處理。

                                                                  6.鄉(鎮)核查公示。鄉(鎮)人民政府對各村報送的議定名單,對照檢查核實,并填寫鄉(鎮)核查意見,貧困人口動態管理名單在鄉(鎮)和該行政村公示,由鄉(鎮)黨委書記、鄉(鎮)長、分管領導、扶貧部門負責人或扶貧專干簽字確認,與《XX鄉(鎮)關于審核確認2018年度貧困人口動態管理審定結果的請示》一并上報縣(區)扶貧開發領導小組。

                                                                  7.縣(區)審定??h(區)扶貧開發領導小組對鄉(鎮)報送的貧困人口動態管理結果請示及貧困人口動態管理程序進行審查,縣(區)黨委書記、縣(區)長、分管領導、扶貧辦主任、統計局局長對全縣匯總名單簽字認定后,報縣(區)黨委、政府審定。經縣(區)扶貧開發領導小組辦公室公告無異議后,以縣(區)人民政府文件批復,并報市扶貧開發領導小組備案。貧困人口動態管理結果在全國扶貧開發信息系統中標注,標注時間為2018年。

                                                                  (二)貧困村出列、新納入的識別、信息采集和審定工作

                                                                  各縣(區)在做好貧困人口脫貧退出基礎上,按照《普洱市貧困退出機制實施方案》(普室字﹝201653號)要求的退出標準和程序,逐條梳理,反復核查,不得有缺項漏項,在全部退出條件滿足時,統籌組織做好貧困村的退出工作。對經驗收評估認定符合退出條件的貧困村,在全國扶貧開發信息系統中標注出列,出列時間標注為2018年。

                                                                  1.村申請。根據貧困村退出10條標準,召開村黨總支(支部)會議和村民代表大會進行自檢自評,填寫《貧困村退出認定表》。同時,完善行政村信息采集表各項數據、采集到村脫貧措施信息,并由行業部門核查比對信息數據,提出退出申請。

                                                                  2.鄉(鎮)審核。鄉(鎮)黨委、政府組織力量,開展入村調查、摸底核實、逐項審核村填報的《貧困村退出認定表》,經鄉(鎮)黨委、政府審核,并在鄉(鎮)和該村公示,公示無異議后,鄉(鎮)填寫審核意見,由鄉(鎮)黨委書記、鄉(鎮)長、分管領導、扶貧部門負責人或扶貧專干簽字確認,與《XX鄉(鎮)關于審核確認2018年度退出貧困村的請示》一并上報縣(區)扶貧開發領導小組。

                                                                  3.縣(區)審定公告??h(區)扶貧開發領導小組對各鄉(鎮)貧困村退出申請進行復審,形成審核意見報縣(區)委、政府審定后,在縣級媒體和政府門戶網站及該鄉(鎮)公告無異議后,由縣(區)人民政府批準退出,并報市扶貧開發領導小組備案。同時,要在全國扶貧開發信息系統中標注出列,出列時間標注為2018年。

                                                                  4.列為深度貧困村的非貧困村納入審定。原為非貧困村,但已識別為深度貧困村的作為貧困村納入建檔立卡管理,村級提出申請,完善行政村信息采集表數據,鄉(鎮)審核后上報縣級扶貧開發領導小組審定,上報市扶貧開發領導小組辦公室備案,在全國扶貧開發信息系統進行調整。

                                                                  (三)貧困鄉(鎮)出列、新納入的識別、信息采集和審定工作

                                                                  貧困鄉(鎮)退出考核按照《普洱市貧困退出機制實施方案》(普室字﹝201653號)、《普洱市貧困鄉退出考核實施細則》(普扶發〔201632號)要求開展,以貧困發生率低于3%為主要衡量標準,同時考慮貧困鄉(鎮)產業發展、人居環境改善、通路、通電、通廣播電視、通網絡寬帶、農村飲水、醫療衛生、公共活動場所和適齡青少年入學等情況??己藢嵭邪俜种?,評分85分以上予以退出。

                                                                  1.鄉(鎮)申請。根據退出標準進行自檢自評,填寫《貧困鄉退出認定表》,編制年度《脫貧攻堅報告》,提出退出申請報縣(區)扶貧開發領導小組。

                                                                  2.縣(區)初審??h(區)扶貧開發領導小組組織檢查,逐項核實鄉(鎮)填報的《貧困鄉退出認定表》,并在縣級媒體和政府門戶網站及該鄉(鎮)公告,公告無異議后,形成貧困鄉(鎮)脫貧報告和初審報告,一并報市扶貧開發領導小組。

                                                                  3.市級審定公告。市扶貧開發領導小組組織對申請退出貧困鄉(鎮)進行檢查考核,并在市級媒體和政府門戶網站公告,公告無異議后由市人民政府批準退出,結果報省扶貧開發領導小組備案并銷號。

                                                                  4.列為深度貧困鄉的非貧困鄉鎮納入審定。原為非貧困鄉,但已識別為深度貧困鄉鎮的作為貧困鄉納入建檔立卡管理,鄉級提出申請,縣級審核后上報市扶貧開發領導小組審定。

                                                                  (四)其他相關工作

                                                                  在開展年度扶貧對象動態管理工作期間,還將穿插開展以下工作。

                                                                  1.滾動計劃調整工作。根據今年的貧困人口減貧情況,核報2018—2020年貧困縣摘帽和貧困人口脫貧滾動計劃。

                                                                  2.貧困發生率高、貧困人口規模大的村及兩未退核查工作。對目前貧困發生率高、貧困人口規模大的村及2016—2017年連續兩年沒有貧困村出列的縣和沒有貧困人口脫貧的村進行核查。查找貧困發生率的原因,檢查數據的準確性,發現解決困難的措施和辦法,避免因指標分解導致貧困村和貧困戶應退未退等現象。

                                                                  3.兜底貧困人口脫貧問題核查工作。對2018年以前未摘帽縣和未出列村脫貧的兜底貧困人口進行核查,對2019—2020年兜底貧困人口的脫貧人數進行測算。

                                                                  4.地理位置信息采集工作。在開展入戶和村組信息采集時,同步開展對貧困戶和貧困村地理位置信息采集上傳工作。

                                                                  四、工作要求

                                                                  (一)加強組織領導

                                                                  各縣(區)要加強組織領導、統籌推進,整合縣、鄉、村和駐村工作隊力量,保障人力、物力、財力需要。各駐村工作隊要全程參與,逐村逐戶走訪核實,對數據不準、資料不全、不符邏輯的要列入重點核查清單,該補充的補充,該校正的校正。要廣泛動員群眾參與,主動接受社會監督。

                                                                  (二)確保對象精準

                                                                  貧困人口的脫貧退出和識別納入都要堅持國家現行扶貧標準,既不提高也不降低。堅決避免數字脫貧、被脫貧、識別不精準等現象,無論進、退,都要堅持實事求是的原則,堅持收入和保障綜合考慮的原則。凡存在飲水和住房安全未保障、易地扶貧搬遷戶未入住、幫扶成效不顯著等情況的貧困戶不能退出。要重點關注老人戶、非建檔立卡住危房戶、殘疾戶、患大病重病戶、分散供養的特困人口、邊遠山村中的一般戶,符合條件的全部納入建檔立卡管理,做到應納盡納、應扶盡扶;對部分農村戶籍轉為城鎮戶籍,但仍然生活在農村、掌握農業生產資料、主要從事農業生產,并未享受城鎮居民應有的社保、住房、教育等公共服務的農轉城人員也要識別納入建檔立卡管理,確保無漏評人口。要結合20186—7月份開展的建檔立卡信息數據調整和補錄工作認真分析研判,嚴禁大進大出、否定前期工作。

                                                                  (三)把握好貧困退出數量和質量的關系

                                                                  貧困退出必須高質量達到標準,既要解決兩不愁、三保障,也要有針對性的后續鞏固措施,要把戶戶清、項目庫落實到貧困戶身上,不能紙上談兵,不落實地。另外,要把脫貧與相關行業部門掛鉤起來,強化部門責任,落實行業扶貧政策要求,確保脫貧質量。各縣(區)要結合自身的實際,實事求是地將符合退出標準的貧困人口、貧困村標注脫貧出列,嚴禁出現為完成數量而忽視質量,對因脫貧質量不達標被上級回退的將嚴肅追究責任。

                                                                  (四)堅持標準程序

                                                                  要嚴格按照《普洱市貧困退出機制實施方案》(普室字﹝201653號)、《普洱市貧困對象動態管理工作方案》(普扶發〔201729號)規定的標準和程序開展貧困識別和退出工作。要堅持和完善數據比對制度,加強部門協調聯動,組織有關部門對采集的信息進行核查比對。

                                                                  (五)加強數據比對

                                                                  發改、教育、公安、民政、財政、人社、國土、住建、交通、農業、林業、水利、文體廣電旅游、衛計、市場監督管理、統計、調查隊、扶貧、殘聯、人民銀行、工信、電力等部門要全面參與工作,對錄入全國扶貧開發信息系統中的行業數據承擔篩查、比對、核準責任,對部門職責范圍內相關信息的準確性、真實性負責。各級公安部門要加強力量配備,認真做好戶籍管理基礎工作,為貧困對象動態管理提供必要保障??h級部門對鄉(鎮)申請核查的對象信息要開通信息篩查直通車。鄉(鎮)黨委政府要對信息錄入質量承擔責任。通過動態管理工作,建立精準扶貧大數據平臺與行業(部門)信息系統在數據錄入、比對及運用上的共享機制,充分利用現代信息技術提升扶貧工作管理水平和能力。

                                                                  (六)嚴把數據質量

                                                                  各縣(區)、鄉(鎮)要采取有力措施,對此次動態管理信息采集和錄入的數據質量嚴把審核關,并根據錯誤數據、疑似問題數據清單,組織對以往系統數據質量進行同步核準和校正,進一步提高全國扶貧開發信息系統數據的真實性和可靠性。在系統操作中,各縣(區)、各鄉(鎮)要嚴格保管用戶名和密碼,堅決杜絕因用戶名和密碼失竊導致系統中數據被非法刪除和修改問題的發生。

                                                                  (七)確保工作進度

                                                                  根據全國、全省統一部署,2018年度扶貧對象動態管理工作必須于20181130日前完成,20181231日前完成問題整改。各縣(區)務必按照工作步驟和進度安排,倒排工期,統籌安排,留有余地進行自查自糾,按時高質量全面完成扶貧對象動態管理和措施信息數據的采集、更新、錄入工作任務,確保2018年黨委和政府扶貧開發成效考核工作和貧困縣摘帽考核評估如期順利開展。

                                                                  (八)加強隊伍建設

                                                                  各縣(區)要在配置信息員的基礎上,采取措施不斷提高信息員隊伍的政策水平和業務能力,保障信息員相對穩定,確保工作的連續性。各級要全面培訓參與扶貧對象動態管理和脫貧措施采集錄入的人員,加強指導,做到參與人員政策清楚、工作規范、信息采集準確,結果公正公平。

                                                                  各縣(區)、各鄉(鎮)要迅速部署開展2018年度貧困對象動態管理和貧困退出工作,工作中遇到的問題及時與市扶貧辦對接聯系。

                                                                  聯系人:馮正鎮、張鑫,聯系電話:2122871,普洱市建檔立卡工作QQ群:317369026,郵箱:pestpgjzhb@126.com。

                                                                   

                                                                  普洱市扶貧開發領導小組辦公室            2018930日印發

                                                                      附件下載:
                                                                    [1.普開組辦〔2018〕97號印發2018年度普洱市扶貧對象動態管理和貧困退出工作方案的通知(1)(1)  44K]
                                                                   
                                                                  全天1分彩和值计划 全天腾讯3分彩计划 世界杯直播 腾讯五分彩人工计划 极速赛车在线计划