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                                                                  西盟佤族自治縣人民政府關于印發《西盟縣2018年電子商務進農村綜合示范項目實施方案》的通知
                                                                  索引號: 1020-/2019-1120020 公開目錄: 普洱市電子商務進農村綜合示范工作專欄 發布日期: 2019年11月20日
                                                                  主題詞: 發布機構: 市商務局 文    號:
                                                                   

                                                                   

                                                                   

                                                                   

                                                                  西盟佤族自治縣人民政府文件

                                                                   

                                                                   

                                                                  西政發〔201933

                                                                   

                                                                   

                                                                   


                                                                  西盟佤族自治縣人民政府關于印發《西盟縣2018年電子商務進農村綜合示范項目

                                                                  實施方案》的通知

                                                                   

                                                                  各鄉(鎮)人民政府,縣屬各有關部門:

                                                                    現將《西盟縣2018年電子商務進農村綜合示范項目實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

                                                                   

                                                                   

                                                                   

                                                                  西盟縣人民政府

                                                                  201956

                                                                  (此件公開發布)

                                                                  西盟縣2018年電子商務進農村綜合示范項目實施方案

                                                                   

                                                                  按照財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司《關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2018102號)、《云南省商務廳云南省財政廳云南省人民政府扶貧開發辦公室關于做好2018年電子商務進農村綜合示范項目和資金管理有關工作的通知》(云商市〔201851號)和《普洱市人民政府關于印發<2018年電子商務進農村綜合示范項目實施方案>的通知》(普政發〔201947號)文件要求,為加快推進全縣電子商務進農村示范工作,圍繞推動農村電子商務深入發展,促進農村流通現代化,助推脫貧攻堅和鄉村振興,結合我縣實際,制定本實施方案。

                                                                  一、指導思想  

                                                                  以習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大精神為指導,全面貫徹落實黨中央打贏打好脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的新部署新要求,緊緊圍繞農業供給側結構性改革主線,以電子商務進農村綜合示范工作為抓手,以農村產品上行為重點,以農村流通現代化為基礎,以市場化、信息化帶動農村傳統產業轉型升級為目標,發揮農村電子商務連接市場、促進消費、帶動就業、助推脫貧的重要作用,深入建設和完善農村電子商務公共服務體系,培育農村電子商務供應鏈,搭建農村電子商務運營平臺,完善政策扶持機制,強化城鄉各類資源整合力度,加強人才培訓,擴大農村電子商務應用范圍,培育壯大農村電子商務經營主體,促進產銷快速對接,打牢農產品上行基礎,帶動貧困人口穩定脫貧,推動農村電子商務成為農業現代化的新動能、新引擎。

                                                                  二、基本原則和目標  

                                                                  (一)基本原則

                                                                  政府引導,市場為主。完善政策、整合資源、優化服務、加強監管、強化示范引導,營造開放、包容、公平的政策環境。充分發揮市場機制在農村電子商務發展中的決定性作用,突出企業的主體地位,提高農村電子商務的可持續發展能力。廣泛調動各類社會資源參與電子商務的積極性和創造性,優化資源配置,推動全縣農村電子商務健康快速發展。

                                                                  把握精準,助力扶貧。全面貫徹落實黨中央打贏打好脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略,充分發揮農村電子商務助力脫貧攻堅作用,根據全縣貧困實際,結合貧困產業發展情況及脫貧規劃,積極搭建貧困地區同國內外市場的直通橋梁,加快培育帶動貧困人口脫貧的市場主體,著力提升貧困村的電商服務水平,更好地助推脫貧攻堅。

                                                                  強化服務,聚焦上行。強力推動鄉村物流資源整合,建立高效、快捷、規范的縣、鄉、村物流配送體系,降低農村物流成本,著力解決困擾農村流通市場發展和農產品上行的瓶頸。加強農村電商公共服務體系建設,推動農產品、鄉村旅游及服務的電商化、品牌化、標準化,提高農產品商品化率和電商交易率,促進傳統農業產業發展方式的有效轉變,推動農村地區三產融合發展。

                                                                  因地制宜,突出特色。推進農村電子商務與扶貧開發、鄉村振興有機結合。立足我縣從資源稟賦、產業特色、發展水平等條件出發,充分挖掘貧困地區產業、人文、生態等資源潛力,因地制宜發展農副、旅游、餐飲、民俗等多元化電商供應鏈,培育區域公共品牌,提升推廣商業價值,釋放電子商務對農村經濟發展的放大、疊加作用。

                                                                  規范發展,注重績效。堅持規范與發展并重,強化主體責任,注重績效管理,加大對助推脫貧攻堅、產銷對接成績突出的電子商務服務站點、企業獎勵和宣傳力度,實實在在拿出管用措施,突出精準,不片面追求幫扶數量,最大限度發揮資金效益,發揮政策實效,切實增強農村群眾的獲得感。

                                                                  (二)發展目標

                                                                  2019年末,建成功能比較完善的能與市級電商平臺聯通融合的縣、鄉、村三級農村電子商務服務體系及三級農村物流服務體系;加快完善交通和信息網絡基礎設施建設,農村電子商務在推動農產品上行、帶動貧困戶就業增收、便民服務等方面取得有效進展。全縣整體行政村電商服務覆蓋率達到60%以上,貧困村電商服務覆蓋率達到50%以上,農村網絡銷售額、農產品網絡銷售額同比增長等同于全國、全省、全市農村平均水平。全縣有效開展電商培訓3000人次以上。

                                                                  三、實施范圍

                                                                  2018年納入實施電子商務進農村綜合示范項目覆蓋全縣5222個以上行政村,其中:建設整體行政村電商服務點22個(貧困村電商服務點達18個以上)。

                                                                  四、推進方式

                                                                  西盟縣電子商務進農村綜合示范工作按照市級統籌、縣級主體實施的原則共同推進,縣人民政府作為示范縣示范工作的責任主體,圍繞六個統籌三個結合總體工作要求,抓好本縣示范項目推進的日常監督、檢查和指導,做好服務。

                                                                  六個統籌即:

                                                                  (一)統籌推進。統籌考慮已建設的農村電子商務服務站點,電子商務興邊富民三年行動計劃項目,加快實施對現有項目的統一管理和統一運營,做到有效整合資源。

                                                                  (二)統籌產品。本縣的產品進行深入挖掘和認真梳理分析,找準比較優勢,突出特色,圍繞茶、米蕎、蜂蜜等部分優勢農特產品,建立特色產品數據庫。統籌開展產品標準、品控、檢測檢驗、質量溯源等工作,統籌開展產品營銷、產銷對接活動,形成規模效應。

                                                                  (三)統籌物流。完善縣、鄉、村三級農村物流服務體系,建立物流管理系統對物流進行信息化管理。合理規劃好全縣電商物流快遞布局,規劃設計好電商物流節點和線路并打通與市級及周邊縣區物流鏈。在產銷重點地區建設物流分倉和配套冷鏈物流基礎設施,建設完善縣級物流倉儲分撥中心功能,加強與快遞物流企業的深度合作,將政府引導和市場主導進行有機結合,以最大限度降低物流成本為目的,以鄉村物流整合平臺為基礎,以聚合鄉村物流流量為突破,強力整合鄉村物流配送資源,實行共同配送、協同配送,打通農產品上行、工業品下行最后一公里。

                                                                  (四)統籌品牌。圍繞本縣具有比較優勢的產品,充分挖掘生態、人文、歷史和特色價值,講好品牌故事,推進區域化公共品牌建設工作,整合優勢產品、品牌資源,鼓勵開展三品一標認證,培育、孵化名優企業品牌,重點打造知名網銷公共品牌。

                                                                  (五)統籌服務。加強與市級中心和本縣鄉、村級站點的銜接,形成市、縣、鄉、村四級公共服務一張網。發揮縣公共服務中心樞紐作用,在全力推動農產品上行的同時,加快整合工業品、物流配送服務、農村金融保險服務、電信增值服務、鄉村通郵服務、代扣代繳等公共服務資源,豐富鄉村服務站點綜合服務功能,增加鄉村服務站點的自我造血和運營能力。

                                                                  (六)統籌資金。綜合示范項目資金根據上級統籌下達后進行分配和使用,形成資金規模優勢,發揮資金帶動效應,采取按照項目安排、工作任務和資金需求合理安排分配項目資金,提高資金使用效率。市級統籌下達我縣中央專項資金用于電子商務公共服務體系1167.5萬元,主要用于公共服務體系建設141萬元(電商中心建設105萬元、鄉鎮服務站提升14萬元、行政村服務點建設22萬元)占比12.08%;物流體系建設236萬元(電商中心物流體系建設資金200萬元、鄉鎮物流建設14萬元、村級物流建設22萬元)占比20.21%;產品供應鏈建設625萬元,占比53.58%;電商人才培訓130萬元,占比11.13%;電商宣傳推介、示范典型打造及其他項目35.5萬元,占比3.04%。

                                                                  三個結合即:

                                                                  一是與電商精準扶貧結合。建立農村電商發展與貧困鄉鎮、貧困村、貧困人口減貧增收的利益聯結機制。鼓勵個體電商創業,拉動貧困戶產品銷售,樹典型,立標桿。鼓勵按照貧困戶+合作社+加工企業+電商營銷渠道的模式,實現貧困地區農產品生產規?;?、加工標準化、網銷品牌化。

                                                                  二是與全省電商試點縣工作結合。將試點縣工作模式進一步總結提升,作為2018年綜合示范項目建設和資金使用的標準要求。

                                                                  三是云品薈結合。按照云品薈電子商務直供平臺直供模式要求組織符合條件的產品和企業進公共倉、進平臺、進實體店。

                                                                  五、主要任務

                                                                  (一)示范縣重點建設項目 

                                                                  1.改造完善縣級電子商務公共服務功能。進一步完善電子商務公共服務中心功能,合理設立培訓、孵化、實訓、眾創等公共服務功能,配備專業技術服務人員,為生產企業、電商企業和電商創業者提供業務咨詢、培訓孵化、品牌策劃、營銷推廣、售后管理、線上銷售和線下體驗等一站式服務。

                                                                  2.建設農產品質量安全追溯體系。充分利用二維碼及互聯網視頻監控手段,建設農產品質量安全追溯系統,開展茶、蜂蜜、米蕎、冬瓜豬、肉牛等優勢農產品溯源,建設品質管理體系,提高追溯、監管、營銷公共服務水平,逐步把我縣優質農產品打造成能夠切實保障舌尖上的安全的品牌。

                                                                  3.建設電子商務數據信息系統。開發電商數據信息平臺,并與國家商務部農村電子商務信息系統進行對接,實現電子商務數據信息共享,全縣電子商務動態數據進行分析和整理,科學有效的指導電子商務發展和農村產業規劃布局。

                                                                  4.建設縣級物流倉儲分撥中心。擇優選擇倉儲物流配送基礎設施完備、配送網絡健全和經營管理比較規范、運營能力較強的物流快遞企業作為第三方運營服務商合作建設1個縣級物流倉儲分撥中心,有效對接市級及周邊縣區物流配送渠道,完善市、縣、鄉、村四級物流體系。支持企業購置物流、分撥、運輸等設備。租用或整合現有冷鏈倉儲設施,提升電商冷鏈物流儲運能力。

                                                                  5.打造區域公共品牌。重點針對我縣情況,開展產品溯源、品牌培育、市場營銷推廣等工作,帶動優質農產品標準化、品牌化、規?;l展。充分發揮本縣、市級電子商務協會以及其他行業協會的平臺作用,采取政府部分授信、控制準入標準、企業共同參與等合理方式,著力整合茶、蜂蜜、米蕎、冬瓜豬等現有品牌資源,提升宣傳推廣水平,重點打造12類具有市場知名度的網銷公共品牌。

                                                                  6.建設優質農特產品展示展銷平臺。通過各種推薦方式,宣傳推廣本地優質農特產品品牌。鼓勵、引導本地企業與發達地區企業合作建設區域性倉儲分撥中心,實現產品的規?;瘋}儲、分裝分撥和快速配送,有效降低物流運輸成本。

                                                                  7.構建區域內初級農產品進城綠色渠道。實施好初級農產品進城試點工作,統一整合我縣暫時不適宜在國內主流電商平臺上推廣銷售的各類初級農特產品,充分發揮區域電商功能,活躍區域內初級農產品消費,搭建初級農產品進城的綠色快捷通道。

                                                                  (二) 建設完善農村電子商務公共服務體系  

                                                                  1.改造完善縣級電子商務公共服務中心

                                                                  建設內容:一是完善縣級農村電子商務公共服務功能。建設線上線下融合的公共服務體系,提供特色產品展示、營銷渠道建設、業務咨詢、創業孵化、品牌培育、電商培訓和其他衍生增值服務等,吸引電商平臺、企業或創業群體以不同形式入駐形成產業集聚,提供部分免費基礎服務和交流平臺。二是縣級農村電子商務公共服務中心采取政府購買服務的形式運行。通過政府購買服務方式交由具備運營經驗及條件的企業運營管理,服務商負責根據實際需求提出中心具體改造完善方案,合理設置服務功能,建設完善鄉、村公共服務體系,做好資源整合和統籌以及鄉村物流整合,推進農產品供應鏈建設,積極挖掘和培育電商主體,有效構接營銷渠道,培育和管理縣域公共品牌,加強電商氛圍營造與宣傳等。

                                                                  2建設完善農村電子商務服務站(點

                                                                  農村電子商務站(點)建設圍繞電商宣傳培訓、網上代購代銷、便民綜合服務、創業服務、生產服務、信息服務等主要方面進行。各服務站點設有服務區、展示區,配置包括電腦等相應的辦公設備設施。統一規范全縣電子商務標識、全國電子商務進農村綜合示范項目“××鄉鎮電子商務公共服務站名稱。一個鄉(鎮)和行政村只建設一個電商公共服務站點,已有企業服務站點的考慮合并建設。

                                                                  建設內容:一是整合電子商務興邊富民三年行動計劃等建設項目,對全縣7個鄉(鎮)服務站進行改造提升,完善鄉鎮電商服務站公共服務站職能。服務站功能完善重點考慮充分整合現有供銷社網點、郵政快遞物流網點、農村商貿中心、萬村千鄉農家店等各類公共資源。二是行政村電子商務服務點建設覆蓋率達到60%以上,貧困村電子商務服務點建設覆蓋率達到50%以上,重點支持在貧困村建設電子商務服務站點,建立貧困村、建檔立卡貧困戶電商扶貧的精準檔案和臺賬。全縣共建設22個以上村級服務點。村級服務點應位于村民日?;顒蛹袇^,且網絡已覆蓋,可以選擇建于村委、農村商店、村民活動中心、村民自住房等。

                                                                  2.建立農村物流信息管理系統。建立縣域統一的、適應工業品下鄉、農產品進城雙向流通需要的農村物流管理系統,對接物流需求方與提供方,整合全縣物流信息,發揮指揮調度作用,有效管理訂單、運單、運力、場站與貨物,實現合理、順暢、高效的貨物流轉。

                                                                  3. 建設完善縣、鄉、村三級物流配送體系

                                                                   建設完善縣、鄉、村三級物流配送體系是電子商務進農村、產業扶貧、農產品上行和工業品下鄉的最關鍵環節。優化資源配置,科學設置流通環節,建立快捷高效、成本適中的農村物流配送體系,是綜合示范整體推進的工作重點和突破口。通過政府加強引導,強力整合現有物流資源和鄉村閑散運輸資源,充分發揮郵政、供銷、物流、快遞等行業和企業的各自優勢,明確分工,分區域、分環節加強合作。其中同一條物流線路,中央財政資金支持物流企業不超過1家。

                                                                  建設內容:一是建設1個縣級物流倉儲分撥中心。作為區域物流集散的主要樞紐,具有臨時倉儲、集中分揀、分類分撥等功能。中心以企業運營管理形式運行,選擇具備運營經驗、有條件的物流企業為承建企業,牽頭整合縣域物流資源,建設面向農村的綜合物流信息平臺。必須具備高度的兼容性和開放性,對內以鄉鎮電商物流配送站為支點,統一集合鄉村物流流量,對外強化與大型快遞物流企業合作,統籌分撥和配送縣、鄉、村的物流快件,提高配送效率、大幅降低物流配送成本。二是建設鄉鎮、村級物流配送站點。將鄉村物流配送業務、人員與電商服務站點進行融合,不再重復建設。以承建企業的物流配送渠道為主干,以鄉村物流整合系統為平臺,強力推動鄉村物流資源尤其是閑散運輸資源的整合,提升和完善快遞包裹的倉儲分撥、快速配送等功能,促使物流成本下降40%以上,打通鄉鎮到村級最后一公里的物流瓶頸。

                                                                  4. 建設縣級產品質量安全溯源體系

                                                                  平臺系統建設由市級統籌推進,本縣重點是做好宣傳和推廣應用工作,并在系統建成移交后承擔運營管理職能,運用好縣級網銷農產品二維碼數據庫,按照農產品種類,督促生產企業在所加工和銷售的農產品上粘貼溯源追蹤二維碼。結合實際推廣當地特色農產品溯源,建設農產品品質管理體系,引導企業開展農產品質量認證,實現農產品生產有記錄、信息可查詢、來源可追溯、流向可跟蹤、責任可追究、產品可召回、質量有保障,提高本縣農產品追溯、監管、營銷公共服務水平。 

                                                                  5. 建設縣級電子商務數據收集體系(大數據)

                                                                  平臺系統建設由市級統籌推進,本縣主要是做好宣傳和推廣應用工作,并在系統平臺建成移交后承擔運營管理職能,負責指導、督促當地服務站點、電商企業和物流快遞企業準確、及時錄入電子商務交易數據和交易信息。

                                                                  6. 集中打造區域公共品牌

                                                                  1)重點圍繞本地具有比較優勢的優質農特產品資源,分別打造1個以上區域公共品牌。(2)著力做好一縣一品、一鄉一品、一村一品多村一品的產品品牌建設,開發打造適銷對路的網貨。(3)要結合本地產業優勢,支持農特產品、民俗文化產品及有關企業,開展產品開發、品牌策劃、營銷推廣,或引入第三方專業團隊,培育區域農產品品牌。(4)要在現有地理標志證明商標中遴選有發展潛力的品牌進行重點培育,通過品牌策劃、工藝提升、包裝設計、營銷推廣等手段,以線上線下融合發展的方式將產品推廣銷售到國內外市場,以推動傳統企業和特色產業轉型升級。(5)有效整合各行業、各部門的公共資源,支持優質農特產品進行綠色、有機、無公害的三品認證。

                                                                  7. 培育和壯大當地電商經營主體

                                                                  積極引導和大力支持區域內傳統生產、商貿、旅游、酒店餐飲企業以及中小微企業和個體經營者轉型發展電子商務,推廣和深化電子商務在各個領域的應用。(1)鼓勵和支持生產企業通過第三方平臺開展網絡直銷、網上訂貨等業務,拓展銷售渠道,積極培育發展面向生產企業的電子商務外包服務,指導規?;a企業發展電子商務供應鏈,提高供應鏈和電子商務的協同水平,帶動產業鏈上下游企業共同發展。(2)鼓勵和支持傳統商貿企業利用品牌信譽、采購分銷和運營管理等優勢,自建或借助第三方平臺建設網上商城,大力發展線上線下O2O)網絡零售業務,鼓勵大中型批發市場通過第三方電子商務平臺開展網上銷售。(3)鼓勵和支持旅游、酒店餐飲企業開展網上訂購門票、網上訂房、訂餐等業務,為外地游客到當地旅游提供優質便捷服務。(4)鼓勵和支持中小微型企業和個體經營者應用第三方電商平臺開展在線生產經營活動,提高中小微型企業和個人網店應用電子商務水平。(5)鼓勵和引導高校畢業生、大學生村官、農村致富帶頭人、返鄉農民工、個體經營戶、建檔立卡貧困戶、殘疾青年和農村黨員等有愿望的青年通過開設網店、學做微商、承接農產品供應鏈末端業務等方式創業,以電商助推大眾創業、萬眾創新。(6)培育一批成長性及發展前景較好的當地電商示范企業,充分發揮典型引領作用。每年納入集中孵化的企業和創業者不少于10戶。

                                                                  8. 加快構建農產品營銷體系

                                                                  1)積極對接和引進電商平臺,加大產品品牌宣傳推廣,引導種養殖大戶、專業合作社、生產企業、商貿流通企業、電商企業等利用第三方電商平臺和自建平臺開設扶貧館、特色館、旗艦店、專營店、原產地產品店、網店、微店等網上商城和網上商店,多形式開辟銷售渠道。(2)發展區域電商平臺,推動實施初級農產品進城項目,促進初級農特產品在市域內市場流通和消費的活躍性,發揮市場對初級農產品生產的引導作用,帶動地方性特色農特產業發展,培育區域性特色農產品品牌。(3)推動本地同城化訂單配送,積極探索和開展網上眾籌預售、網絡直播等新型營銷技術,加強優質農特產品品牌培育。(4)加強農超對接、農商對接和在線電商平臺對接,參與淘寶(天貓優品)、京東商場、蘇寧易購等大型電商平臺雙十一”“雙十二等在線營銷活動,充分利用電視、新媒體等加大宣傳營銷。積極參加省內外重要商貿會展,探索籌辦電商創業創新大賽、普洱茶普洱咖啡網銷和客戶線上體驗大賽等活動,擴大品牌知名度。 5)充分利用上海市黃浦區對口幫扶契機和全縣加大招商引資活動的力度以及西盟籍人員在省內外創業集聚的各類資源,爭取推動在昆明、普洱市及部分發達地區合作建設西盟高原特色農產品體驗店,加大對優質農產品的營銷推廣,促進優質農產品走出西盟。(6參照2017年市級初級農產品進城試點項目,組織實施縣級初級農產品進城項目,建設2個以上區域初級農產品電商配送網點,統一整合縣域暫難以在和不適宜在國內電商平臺上推廣銷售的各類初級農特產品,與全市初級農產品進城網絡和渠道進行無縫對接,形成網格化營銷體系,搭建初級農產品進城的綠色快捷通道。

                                                                  9. 構建電子商務服務平臺體系

                                                                  1)借助普洱市開設的普洱扶貧專業頻道和特色館,引導村淘(天貓優品)、天貓、京東、蘇寧、郵樂購、彩云優品、云南購精彩和跨境電商平臺等電商平臺入駐縣電子商務公共服務中心。(2)積極對接國內有實力的電商平臺將鄉村(上、下行)渠道建設與鄉村級電子商務公共服務站點建設進行融合,共享資源,共同發展,實現本地高原特色農產品通過各類電商平臺走出西盟。(3)規范、整合現有地方電商平臺,加大對西盟特色農產品的推廣和營銷。(4)成立縣級電子商務協會,并充分發揮行業協會的作用,引導電商行業自律,積極參與區域公共品牌培育推介、產品溯源建設等工作,推進電商產業持續健康發展。

                                                                  10. 構建電商精準扶貧新機制

                                                                  積極開展貧困地區電商扶貧調研,大膽探索電商精準扶貧新機制、新模式,優先在貧困鄉(鎮)、貧困村和建檔立卡貧困戶中安排先行先試,探索一條電商精準扶貧跨越式發展的新路子,助力全縣脫貧攻堅,打造電商精準扶貧示范試點。全縣電商扶貧示范企業(網商)培育數量達到5戶以上,建檔立卡電商扶貧示范戶培育數量達到20戶以上。優先安排具備條件的貧困村電子商務公共服務點建設,引導、動員有志于扶貧事業的電商企業,搭建貧困地區產品銷售網絡平臺和電商服務平臺,以精準扶貧為目標,整合現有資源,針對建檔立卡貧困戶制定電商培訓計劃,開展電商應用和實操培訓,指導其應用第三方電商平臺開設網店、微店。對建檔立卡貧困戶在免費培訓、貸款貼息、小額信貸、信息服務等方面加大政策支持,全方位、多角度幫助其在電商領域創業就業。充分利用電商平臺推廣銷售當地特色農產品,增加建檔立卡貧困戶經濟收入。鼓勵電商龍頭企業提供適當崗位優先安排建檔立卡貧困青年實現就業,為他們提供便利的創業和就業條件,實現建檔立卡貧困戶與其他群眾一道脫貧致富奔小康。

                                                                  11. 抓好農村電子商務人才培訓

                                                                  制定培訓方案,整合培訓資源,構建以人社、工信、教育、扶貧、農業、供銷、婦聯、團委等有關部門為依托,第三方培訓機構及電商服務企業為主體的電商人才培訓體系。全縣電子商務培訓人數在3000人次以上。培訓必須有針對性(針對不同對象設置不同培訓內容)、分層次(針對不同對象采取不同培訓方式)、接地氣(普及培訓和專業培訓側重點不同)、重實效(注重實操培訓和孵化培訓)。

                                                                  六、服務商的選擇

                                                                  (一)第三方運營服務商的選擇

                                                                  1.電子商務進農村示范項目按照政府采購程序,本著公平、規范、擇優的原則選擇承辦企業,但必須確保示范項目順利實施并通過國家驗收。

                                                                  2.本縣農村物流體系建設項目采取整體打包擇優選擇第三方運營服務商。第三方運營服務商的選擇必須同時滿足以下條件:(1)具有實施項目所需場地;(2)必要的基礎設施和倉儲、分揀、分撥設施設備;(3)基本滿足需要的物流配送及運輸車輛;(4)涵蓋市、縣、鄉、村的物流配送服務網絡;(5)比較完備的經營管理機制和管理制度。

                                                                  (二)對電商公共服務第三方運營服務商的招標,嚴格按照政府采購規定、流程開展招標工作,設置考評細則。 

                                                                  (三)所選擇的第三方運營服務商,必須在當地注冊獨立法人企業,并與本地企業、團隊合作組建運營團隊,簽訂正式合作協議,做到服務團隊本地化。凡中標后未在當地注冊獨立法人并組建合作運營團隊的企業,將取消中標資格,重新選擇其他服務商進行招標。

                                                                  (四)服務商選擇過程中,設立征求意見窗口和監察、舉報窗口,接受全社會監督,確保紀檢監察部門全程參與,招投標過程在陽光下運行。

                                                                  七、加強專項資金管理

                                                                  切實加強專項資金管理,制定出臺《西盟縣電子商務進農村綜合示范項目資金管理辦法》,報市商務局、市財政局和市扶貧辦審批后正式執行。示范項目專項資金必須獨立核算,加強專項資金支付管理,并接受績效評價和資金審計。嚴格專項資金用途管理,中央財政資金不得用于網絡交易平臺、樓堂館所建設、工作經費及購買流量支出。要嚴格把握中央資金的使用方向和使用比例,中央財政資金重點支持農產品上行比例不得低于50%,支持電子商務公共服務體系建設的比例原則上不得高于15%。

                                                                  支持內容主要包括:(一)農村電商供應鏈體系建設。1.補齊流通設施短板;2.加強品牌建設;3.開展農產品質量安全追溯體系建設;4.建立農村電商營銷服務體系。(二)公共服務體系建設與運營。1.支持縣電子商務公共服務中心建設改造;2.支持鄉、村電子商務服務站建設改造。(三)農村物流體系建設。1.建設縣、鄉、村農村電商倉儲分撥體系;2.建設農村物流信息管理系統;3.整合農村物流配送資源。(四)農村電子商務培訓。

                                                                  項目建設期間,聘請第三方機構加強項目現場監督審核,同時,設立征求意見窗口和監察、審計舉報窗口,接受全社會監督,確保審計、監察等部門全程參與。

                                                                  八、時間安排

                                                                  綜合示范項目實施時間為201812月至201912月,分四個階段進行。 

                                                                  (一)項目啟動階段(201812月)

                                                                  1.對全縣經濟發展狀況、特色產業、電商基礎和物流現狀進行全面摸底。

                                                                  2.制定《西盟縣電子商務進農村綜合示范工作實施方案》,建立完善資金管理和項目管理制度,并在政府門戶網站公示,上報市商務局、市財政局和市扶貧辦審核批準后正式組織實施。

                                                                  3.健全組織機構,召開全縣電子商務進農村綜合示范項目工作專題會議和啟動動員大會。

                                                                  綜合項目實施時間為20191月至201912月,分四個階段進行。 

                                                                  (二)重點實施階段(20191—6月)

                                                                  1.確定實施企業,改造完善縣級電子商務公共服務中心及鄉鎮服務站的綜合服務功能,啟動建設村級電商服務點。

                                                                  2.確定實施企業,完成縣級電子商務物流倉儲分撥中心選址工作,啟動建設改造縣級電子商務物流倉儲分撥中心及鄉鎮、村級物流中轉站點。

                                                                  3.確定實施企業和合作機構,與市級電子商務數據中心、農產品質量溯源平臺無逢對接,實施初級農產品進城體系、實訓和孵化創客等項目。

                                                                  4.確定實施企業和合作機構,按照計劃開展電商人才培訓工作和農村特色產品品牌培育、產品研發等工作。

                                                                  5.開展半年工作自評,總結成效,分析問題,研究執行下步工作計劃。

                                                                  (三)鞏固提升階段(20197—10月)

                                                                  1.全面完成各級電商服務、物流配送、培訓孵化、質量溯源、品牌培育、產品供應、市場營銷的體系平臺和配套設施建設,確保各體系、各系統實現正常運行并取得一定實效。

                                                                  2.認真對照本縣綜合示范實施方案和國家、省、市級績效目標要求,圍繞各體系、各系統建成運行后存在的突出問題進行改進。

                                                                  (四)總結自評階段(201911—12月)

                                                                  組成專家組對全縣電子商務進農村綜合示范項目實施情況進行自查自評和績效預評價。對電子商務進農村綜合示范項目建設、運營狀況、指標完成情況等進行全面的梳理和總結,查缺補漏,形成電子商務進農村示范工作完整的經驗模式,迎接省、市級部門組織的第三方績效評價。  

                                                                  九、保障措施

                                                                  (一)加強組織領導。為推動全縣電子商務進農村綜合示范工作順利進行,加快電子商務可持續發展,強力助推精準扶貧,成立西盟縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組,負責統籌協調全縣電子商務進農村示范項目建設相關工作。領導小組下設示范項目建設推進辦公室,由分管工業商務和信息化局的副縣長兼任辦公室主任,縣政府辦、縣工業商務和信息化局、縣財政局、縣扶貧辦分管領導任辦公室副主任。

                                                                  示范項目建設推進辦公室配備相應的工作人員,具體負責辦公室的日常業務工作。同時,明確縣工信、財政、扶貧、農業、茶咖、交通、市場監督管理局、郵政管理局、供銷社等部門各1名業務科室負責人作為兼職人員,具體承擔涉及各行業職能職責范圍事項的協調配合工作。

                                                                  縣政府成立相應的領導機構和工作機構,落實人員和辦公經費,為電子商務發展提供有力的組織人事保障,并建立聯席會議制度,協調解決電子商務發展過程中遇到的困難和問題,確保項目建設有序決策,日常工作高效推進。

                                                                  (二)明確工作責任。電子商務進農村綜合示范工作領導小組成員單位要結合工作實際,按照各自承擔的職能職責,制定實施細則,建立完善科學順暢的協調聯動機制、資金和項目管理機制,保障項目的順利推進。  

                                                                  (三)強化政策支持。貫徹落實國家和省、市扶持信息化建設和電子商務發展的各項政策,研究制定促進全縣電子商務發展的扶持政策,落實政策扶持資金,采取以獎代補、專項補助等形式,加大對示范企業及項目的扶持??h財政要加大資金統籌使用力度,支持全縣電子商務發展。

                                                                  (四)加強資源整合。各成員單位要以綜合示范項目的推進為契機,按照各自的職能職責,明確政策措施,積極主動介入,圍繞縣域農產品供應鏈、農村物流、電商培訓、便民服務、產品質量安全等主要方面,進一步加強資源整合力度,避免重復建設、重復投資,形成合力,全面推動綜合示范項目建設。

                                                                  (五)加大宣傳力度。充分利用政府門戶網站、微博、微信等新興媒體和廣播、電視、報刊、雜志等傳統媒體,多渠道、多形式廣覆蓋開展全縣電子商務進農村綜合示范工作政策宣傳,廣泛調動各級政府部門、工業企業、商貿企業、種養殖大戶、社會團體和民間組織參與電子商務進農村綜合示范工作積極性和主動性,增強企業投資電子商務、應用電子商務的信心和決心;發揮行業協會等民間組織的橋梁紐帶作用,舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商沙龍、電商講座等活動,營造政府、企業以及社會各界共同參與推動電子商務進農村綜合示范工作的良好氛圍。

                                                                  (六)加強誠信體系建設。建立健全管理制度,建設電子商務標準體系,加強對網上涉及行政許可的商品和服務監督,引導電子商務規范有序發展,市場監管、工信、農業等部門要加大監管力度,嚴厲打擊網絡銷售假冒偽劣和侵犯知識產權等違法行為。督促引導企業依法經營、誠實守信、自覺參與到誠信體系建設中來。推進電商網絡銷售誠信體系建設,營造風清氣正的營商環境。

                                                                  (七)加大考核督查。建立考核機制,以工作實績為主進行量化考核。制定電子商務進農村綜合示范項目考核辦法,合理設置考核指標和分值,明確各示范單位工作任務,嚴格考核。對按時完成建設任務,在示范工作中成績突出,取得示范成功經驗的單位和個人進行表彰;對沒有按時完成建設任務、截留挪用項目資金的單位,按照相關規定嚴肅處理。同時,縣示范項目建設推進辦公室將定期會同縣級紀檢、督查有關部門對示范工作開展情況和資金使用等績效目標落實情況進行督促檢查,委托第三方進行績效預評價。

                                                                  (八)做好政務公開及信息報送。要在政府門戶網站設置綜合示范專欄,全面、及時、準確、集中公開實施方案、項目內容、資金安排、決策過程的信息。示范縣和承辦單位要完成與商務部農村電子商務信息系統的有效對接,按時按要求完成信息報送。凡接受財政補貼的項目必須按要求提供交易和活動信息,同時依法保護項目承辦單位信息安全,未提供完整信息的項目不得驗收。從20191月起,電子商務進農村綜合示范工作進度實行每月一報,直至迎接上級績效評價結束為止。

                                                                  (九)做好總結推廣。認真總結示范工作中的典型案例和經驗做法,加強與媒體合作,通過整體策劃、專題活動、定期宣傳等方式,及時總結推廣成功的運營模式,樹立一批農村電子商務先進典型。及時匯總、歸納和上報農村青年創業創新、農產品網銷、農村物流解決方案、電商精準扶貧、企業運營模式等典型案例,加大宣傳推廣力度,促進相互借鑒和交流合作。 

                                                                   

                                                                   

                                                                   

                                                                   

                                                                   

                                                                   

                                                                   

                                                                   

                                                                   

                                                                   

                                                                   

                                                                   

                                                                   

                                                                   

                                                                   

                                                                   

                                                                   

                                                                   

                                                                  西盟縣2018年電子商務進農村綜合示范績效目標表

                                                                  總體目標

                                                                  通過電子商務進農村綜合示范工作,進一步完善農村電子商務公共服務體系和物流體系,大力培育市場主體,加快推進電子商務在農村的推廣和應用,打牢農村產品上行基礎,構建農村現代市場體系,助推精準扶貧和鄉村振興,推動農村電子商務成為農村經濟社會發展的新引擎。

                                                                  績效指標

                                                                  一級

                                                                  指標

                                                                  二級

                                                                  指標

                                                                  三級指標

                                                                  指標值

                                                                  產出指標

                                                                  數量指標

                                                                  指標1: 示范縣縣級農村電子商務公共服務中心

                                                                  建設數量

                                                                  1

                                                                  指標2: 示范縣縣級農村物流配送中心

                                                                  建設數量

                                                                  1

                                                                  指標3:示范縣電商扶貧示范企業(網商)培育

                                                                  5戶以上

                                                                  指標4:示范縣建檔立卡電商扶貧示范戶培育

                                                                  20戶以上

                                                                  指標5:全縣農產品區域公共品牌培育

                                                                  1個以上

                                                                  指標3:示范縣電商培訓人數

                                                                  3000人次

                                                                  以上

                                                                  質量

                                                                  指標

                                                                  指標1:示范縣行政村電商服務站點覆蓋率

                                                                  60%以上

                                                                  指標2:示范縣貧困村電商服務站覆蓋率

                                                                  50%以上

                                                                  效益指標

                                                                  經濟效益指標

                                                                  指標1:示范縣縣域農村網絡零售額同比增長

                                                                  與全國、全省全市平均水平持平

                                                                  指標2:示范縣縣域農產品網絡零售額同比增長

                                                                  社會效益指標

                                                                   

                                                                  指標1:帶動農村青年、返鄉大學生、返鄉農民工、農村婦女創業和就業

                                                                  指標2:農村電商服務進入建檔立卡貧困村,

                                                                  服務貧困戶

                                                                  滿意度指標

                                                                  服務對象滿意度

                                                                   

                                                                  指標1:對示范縣政府信息公開的投訴和舉報

                                                                  次數

                                                                  10次以內

                                                                  指標2:培訓對象滿意度

                                                                  90%以上

                                                                  西盟縣2018年電子商務進農村綜合示范資金使用分配表

                                                                  項目

                                                                  名稱

                                                                  細分項目

                                                                  建設內容

                                                                  中央資金分配(單位:萬元)

                                                                  電子商務公共服務體系建設

                                                                  1.縣級電子商務公共服務中心1

                                                                  農產品特色品牌建設及推廣,農特產品線上線下店建設及營銷活動,農產品質量標準可追溯體系縣級信息數據系統運營及維護,市場主體培育和電子商務營銷體系建設。

                                                                  105

                                                                  2.鄉鎮電子商務公共服務站7

                                                                  14

                                                                  3.行政村電子商務公共服務點22

                                                                  22

                                                                  農村物流配送體系建設

                                                                  1.縣級農村物流配送中心建設1

                                                                  根據實際情況建設一個800平方米以上的集臨時倉儲、中轉、分撥、保鮮、冷藏為主的縣級物流倉儲分撥中心。

                                                                  200

                                                                  2.鄉鎮農村物流配送中轉站整合7

                                                                  與鄉鎮電子商務公共服務站合并建設。

                                                                  14

                                                                  3.行政村農村物流配送中轉點建設22

                                                                  與行政村電子商務公共服務點合并建設。

                                                                  22

                                                                  供應鏈體系建設

                                                                  1.縣級公共品牌培育

                                                                  農產品特色品牌建設及推廣,農特產品線上線下店建設及營銷活動,農產品質量標準可追溯體系運營及維護,市場主體培育和電子商務營銷體系建設。

                                                                  625

                                                                  2.農產品三品一標認定

                                                                  3.電商數據平臺體系維護管理

                                                                  4.農產品溯源平臺體系維護管理

                                                                  5.農產品營銷推廣

                                                                  6.其他農產品上行項目

                                                                  電商培訓

                                                                  電子商務培訓3000人次以上

                                                                  針對不同群體需求有針對性、分階段、分層次開展培訓。

                                                                  130

                                                                  電商宣傳及其他

                                                                  電子商務宣傳及其他

                                                                  以網絡推介本地品牌形象和專類優勢產品品牌為主。

                                                                  35.5

                                                                  合計

                                                                   

                                                                   

                                                                  1167.5

                                                                   

                                                                   


                                                                  西盟縣人民政府辦公室           201956日印發

                                                                                                                        

                                                                      附件下載:
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                                                                  全天1分彩和值计划 全天腾讯3分彩计划 世界杯直播 腾讯五分彩人工计划 极速赛车在线计划