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                                                                  普洱市足球場地設施建設規劃(2016—2020年)
                                                                  索引號: 1002-03_A/2018-0803003 公開目錄: 規劃計劃 發布日期: 2018年08月03日
                                                                  主題詞: 發布機構: 市發展改革委 文    號:
                                                                   

                                                                    普洱市足球場地設施建設規劃

                                                                  2016—2020年)

                                                                   

                                                                  為認真貫徹落實《中國足球中長期發展規劃(2016-2050年)》《全國足球場地設施建設規劃(2016-2020年)》《云南省人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》《云南省足球改革發展實施方案》《云南省加快發展青少年校園足球工作的實施意見》《云南省足球中長期發展規劃(2016-2050年)》,根據《云南省發展和改革委員會、云南省教育廳、云南省體育局關于印發<云南省足球場地設施建設規劃(2016-2020>的通知(云發改社會〔20171045號)精神,制定本規劃。

                                                                  一、規劃背景

                                                                  足球運動是具有廣泛社會影響的世界性運動,深受廣大人民群眾喜愛。近年來,在國家、省的大力支持下,全市足球運動健康發展,群眾性業余足球隊規模達到40余支,全市業余足球聯賽體系基本形成。青少年足球勢頭良好,啟動了全市青少年校園足球四級聯賽,成立了市足球協會,市體育中學組建了青少年足球運動隊,青少年校園足球每年比賽超500場。

                                                                  足球場地設施是發展足球運動的物質基礎和必要條件,而我市足球運動起步晚、發展慢,現有足球場地基礎設施條件相對較差,建設標準普遍不高,難以滿足全市人民和青少年足球運動發展需求。2015年底,全市有足球場地134塊,其中標準足球場地52塊,非標準足球場地82塊,平均約每萬人擁有0.51塊足球場地。全市足球場地多數集中在校園,社會足球場地僅19塊,平均約每萬人擁有0.07塊社會足球場地,與廣大人民群眾的足球運動需求不相適應,整體發展水平與國家、省要求存在較大差距。

                                                                  “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,也是普洱全面加快發展的關鍵時期,足球場地設施建設迎來良好的發展機遇,科學規劃建設足球場地設施,有利于增加足球場地有效供給,夯實足球發展基礎,全面普及足球運動,切實提升全市足球運動水平。

                                                                  二、總體要求

                                                                  (一)指導思想

                                                                  充分利用普洱沿邊、亞高原和生態良好等優勢,積極主動融入國家、省發展戰略,有效發揮足球運動在“一帶一路”國家發展戰略和建設“面向南亞東南亞輻射中心”中的獨特作用,樹立現代足球運動理念,遵循足球運動發展規律,以服務于人的全面發展為宗旨,以改革創新為動力,以足球普及為導向,把足球場地設施作為重要民生工程和普洱市足球發展的基礎性工程,調動全社會力量共同參與,有效增加供給,增強公益性,提高可及性,為足球運動蓬勃發展奠定堅實的物質基礎。

                                                                  (二)基本原則

                                                                  ——堅持政府引導。強化政府在規劃、政策、標準和投入方面的責任,充分調動社會力量積極性,積極引導社會資本參與設施建設和運行。

                                                                  ——堅持服務基層。以群眾健身、普及足球為導向,以校園和社區為重點,積極建設群眾身邊的足球場地設施,提高場地設施的覆蓋率,方便城鄉居民就近參與足球運動。

                                                                  ——堅持因地制宜。充分考慮區域內人口數量及分布、自然環境特點和現有體育設施資源等因素,合理布點布局,科學確定足球場地數量、類型及標準。

                                                                  ——堅持建管并重。既要努力增加供給,又要盤活存量資源,既要注重硬件建設,又要注重運行管理,不斷提高足球場地設施利用效率。

                                                                  三、目標和任務

                                                                  本規劃所指足球場地包括11人制、7人制(8人制)和5人制場地;標準場地為11人制足球場地。

                                                                  (一)建設目標

                                                                  2020年,修繕、改造和新建320塊足球場地,其中:社會足球場地115塊,校園足球場地共205塊,達到每萬人擁有1塊以上足球場地。足球設施的利用率和運營能力有較大提升,經濟社會效益明顯提高,初步形成布局合理、覆蓋面廣、類型多樣、普惠性強的足球場地設施網絡。

                                                                  (二) 建設任務

                                                                  1.社會足球場地。改造新建社會足球場地115塊。原則上每個縣級行政區域至少建有2個社會標準足球場地。有條件的縣(區)新建居住區應建有15人制以上的足球場地,老舊居住區也要創造條件改造建設小型多樣的場地設施。

                                                                  2.校園足球場地。實施云南省青少年校園足球場地建設工程,新建、修繕和改造校園足球場地205塊。小學新建或改造非標準足球場地數110塊,按照小學需要建設不低于200米的環形跑道體育場地標準建設。初中和高中(職中)新建、修繕和改造足球場地數95塊,按照中學建設400米環形跑道體育場地標準建設。

                                                                  四、建設方式和資金來源

                                                                  (一)建設方式

                                                                  綜合利用。立足整合資源,充分利用社會、校園空置場所,拓展足球運動場地。

                                                                  修繕改造。立足現有場地設施,通過修繕改造能夠投入使用。

                                                                  新建擴建。統籌“七彩全民健身工程”,將足球場地設施建設納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃,合理布局布點,在缺乏足球場地的中小學校、城鄉社區加快建設一批足球場地,由各地級政府組織體育、教育等部門實施。

                                                                  (二)資金籌措

                                                                  加大財政資金投入。地方各級政府安排財政性資金支持基礎性、公益性足球場地設施建設,積極爭取中央、省級資金支持全市足球場地設施建設。

                                                                  吸引社會資本投入。鼓勵企業、個人和其他社會資本投資建設、運營足球場地,支持社會力量捐資建設各類足球場地。

                                                                  推動政府和社會資本合作。采取公建民營、民辦公助、委托管理、PPP等方式,因地制宜建設足球場地設施。

                                                                  五、開放利用

                                                                  公共體育設施開放。堅持公益性導向,對政府投資興建的足球場地應免費或低收費向社會開放。

                                                                  校園足球場地開放。在確保正常教學秩序和校園安全的前提下,推動校園足球場在課外時間向學生和社會開放,建立學校和社會對場地的共享機制,提高校園場地綜合利用率。

                                                                  其他社會場地開放。引導企事業單位、機關等所屬足球場地向社會開放,通過政府購買服務等方式引導盈利性場地設施為群眾健身服務。

                                                                  建立場地設施的長效運營機制,明確校園和公共足球場地開放的條件和要求,對設施狀況、開放時間、稅費價格等作出公示。

                                                                  六、政策措施

                                                                  (一)資金保障

                                                                  積極爭取中央資金、省級公共財政資金、省級彩票公益金等支持足球場地建設。拓寬投融資渠道,支持社會資本建設足球場地;鼓勵各類企事業單位、社會力量和個人按規定捐贈支持足球場地建設。在中央和省補助資金引導下,各縣(區)公共財政相應安排足球場地建設專項經費,建立穩定的足球場地建設投入保障機制。

                                                                  (二)規劃、土地政策

                                                                  縣(區)編制的足球場地設施建設規劃應與土地利用總體規劃調整完善相銜接,要將足球場地設施建設納入土地利用總體規劃和城鄉規劃,并予以重點保障。足球場建設用地可以劃撥、出讓方式供應。鼓勵利用公共綠地、存量土地、房產等建設足球場地,土地用途和使用權人可暫時不變更,運營1年以上,符合《劃撥用地目錄》的,可以保留劃撥用地方式;不符合則需有償方式使用,對擅自改變土地用途的由政府收回另行安排使用。對盈利性的且單獨建設的足球場用地可以協議出讓的方式辦理用地手續,但配建服務設施用地不得超過總用地面積的20%。

                                                                  (三)稅費等政策

                                                                  用于足球活動的房產和土地,可依稅法規定享受有關房產稅和城鎮土地使用稅優惠。落實好足球場地設施建設和運營稅費減免政策。校園等足球場地設施的水、電、氣、熱價格繼續按照現行居民類價格政策執行,其他足球場地設施按不高于一般工商業標準執行。

                                                                  加強足球場地建設運營和管理人才培養。

                                                                  七、組織實施

                                                                  (一)建立工作機制

                                                                  各縣(區)要充分認識足球場地建設的重要性,將足球場地設施建設納入國民經濟和社會發展規劃,成立政府領導負責,發展改革、體育、教育、財政、國土資源、住房城鄉建設、稅務等部門參加的場地建設實施領導小組,加強溝通協調,共同推進足球場地設施建設。

                                                                  (二)編制地方實施方案

                                                                  各縣(區)要根據本規劃要求編制足球場地設施建設實施方案,按照分解各地的規劃建設目標任務,建立項目儲備庫,合理安排時間進度,落實責任主體、資金渠道,抓好項目建設,確保工程質量。

                                                                  (三)簽訂項目建設工作責任書

                                                                  依據省教育廳、省體育局與市人民政府簽訂的足球場地設施建設工作責任書,由市教育局、市文化體育局分別與各縣(區)人民政府簽訂足球場地設施建設工作責任書。各縣(區)人民政府為足球場地設施的建設責任主體,對本地區足球場地設施建設具體負責。按照年度建設任務計劃每年簽訂責任書。

                                                                  (四)強化監督檢查

                                                                  定期開展對足球場地設施建設規劃和實施方案、計劃推進落實情況的監督檢查,實施全過程監管,加大對投資計劃、落地實施、工程建設管理、執行進度、資金使用與撥付等重點關鍵環節的監督檢查力度,發現問題及時研究解決,切實履行好監管職責。建立健全監督檢查的長效機制,確保足球場地實施建成后正常使用、長期使用,杜絕建成后改變用途等情況發生。

                                                                  (五)建立報表制度

                                                                  各縣(區)要將足球場地建設納入工作績效考核,建立定期報表制度,將足球場地設施建設相關情況量化,與建設規劃和實施方案推進落實情況相結合,每季度報市發展改革委、市教育局、市文化體育局備案。

                                                                   


                                                                  附表:

                                                                  普洱市足球場地設施規劃建設表

                                                                  至2015年底足球場地數

                                                                  至2020年規劃建設場地數

                                                                  縣(區)

                                                                  合計

                                                                  社會足球場地

                                                                  校園足球場地

                                                                  合計

                                                                  社會足球場地

                                                                  校園足球場地

                                                                  合計

                                                                  標準11人制足球場(塊)

                                                                  非標準足球場(塊)

                                                                  合計

                                                                  標準11人制足球場(塊)

                                                                  非標準足球場(塊)

                                                                  合計

                                                                  標準11人制足球場(塊)

                                                                  非標準足球場(塊)

                                                                  合計

                                                                  標準11人制足球場(塊)

                                                                  非標準足球場(塊)

                                                                  到2015年合計

                                                                  134

                                                                  19

                                                                  12

                                                                  7

                                                                  115

                                                                  40

                                                                  75

                                                                  320

                                                                  115

                                                                  9

                                                                  106

                                                                  205

                                                                  95

                                                                  110

                                                                  思茅區

                                                                  27

                                                                  11

                                                                  4

                                                                  7

                                                                  16

                                                                  8

                                                                  8

                                                                  74

                                                                  41

                                                                  0

                                                                  41

                                                                  33

                                                                  20

                                                                  13

                                                                  寧洱縣

                                                                  15

                                                                  1

                                                                  1

                                                                  0

                                                                  14

                                                                  5

                                                                  9

                                                                  21

                                                                  8

                                                                  1

                                                                  7

                                                                  13

                                                                  8

                                                                  5

                                                                  墨江縣

                                                                  17

                                                                  1

                                                                  1

                                                                  0

                                                                  16

                                                                  6

                                                                  10

                                                                  44

                                                                  10

                                                                  1

                                                                  9

                                                                  34

                                                                  7

                                                                  27

                                                                  景東縣

                                                                  10

                                                                  1

                                                                  1

                                                                  0

                                                                  9

                                                                  4

                                                                  5

                                                                  50

                                                                  9

                                                                  1

                                                                  8

                                                                  41

                                                                  10

                                                                  31

                                                                  景谷縣

                                                                  13

                                                                  1

                                                                  1

                                                                  0

                                                                  12

                                                                  4

                                                                  8

                                                                  25

                                                                  9

                                                                  1

                                                                  8

                                                                  16

                                                                  7

                                                                  9

                                                                  鎮沅縣

                                                                  10

                                                                  1

                                                                  1

                                                                  0

                                                                  9

                                                                  3

                                                                  6

                                                                  25

                                                                  5

                                                                  1

                                                                  4

                                                                  20

                                                                  11

                                                                  9

                                                                  江城縣

                                                                  7

                                                                  1

                                                                  1

                                                                  0

                                                                  6

                                                                  2

                                                                  4

                                                                  19

                                                                  7

                                                                  1

                                                                  6

                                                                  12

                                                                  5

                                                                  7

                                                                  孟連縣

                                                                  8

                                                                  1

                                                                  1

                                                                  0

                                                                  7

                                                                  2

                                                                  5

                                                                  16

                                                                  10

                                                                  1

                                                                  9

                                                                  6

                                                                  4

                                                                  2

                                                                  瀾滄縣

                                                                  24

                                                                  1

                                                                  1

                                                                  0

                                                                  23

                                                                  6

                                                                  17

                                                                  39

                                                                  13

                                                                  1

                                                                  12

                                                                  26

                                                                  20

                                                                  6

                                                                  西盟縣

                                                                  3

                                                                  0

                                                                  0

                                                                  0

                                                                  3

                                                                  0

                                                                  3

                                                                  7

                                                                  3

                                                                  1

                                                                  2

                                                                  4

                                                                  3

                                                                  1

                                                                   

                                                                   
                                                                  全天1分彩和值计划 全天腾讯3分彩计划 世界杯直播 腾讯五分彩人工计划 极速赛车在线计划